Владение охотничьим ружьем или карабином во многом напоминает владение автомобилем – им приятно пользоваться, за ним необходимо ухаживать, быть готовым предоставить необходимые документы контролирующим органам и следить за его правильным хранением. С процедурой проверки хранения оружия по месту жительства рано или поздно сталкивается каждый, кому посчастливилось стать его обладателем. В материале расскажем об обязанностях, которые возлагаются на гражданина в случае возникновения подобных проверок, о том, какие должностные лица имеют право их осуществлять, и что конкретно будет проверяться. Отдельно остановимся на обязанностях проверяющих лиц и периодичности таких мероприятий.
Одним из важнейших моментов, связанных с проверкой хранения оружия, является вопрос о том, сотрудники каких органов обладают полномочиями для проведения этой процедуры. Ответ можно найти в текстах трех федеральных законов (ФЗ «Об оружии», ФЗ «О войсках национальной гвардии», ФЗ «О полиции»), а также в ведомственных нормативных правовых актах (совместный приказ МВД России и Росгвардии от 18.08.2017 № 652/360 и приказ Росгвардии №8 от 14.01.2020). Эти документы определяют, что проверки гражданского оружия и условий его хранения могут проводиться Росгвардией, причем делать это вправе не только специалисты подразделений лицензионно-разрешительной работы. Выпущенный в 2020 году приказ силового ведомства позволяет заниматься этим и представителям других служб. По решению руководства регионального управления Росгвардии к проведению проверок обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у граждан могут быть привлечены военнослужащие и сотрудники подразделений этого управления Росгвардии. В соответствии с нормативными правовыми актами, помимо росгвардейцев осуществлять проверки владельцев оружия могут и сотрудники органов внутренних дел – в частности, участковые уполномоченные полиции.
Первоначально, после создания Росгвардии, планировалось полностью передать проверки оружия под юрисдикцию районных и городских подразделений лицензионно-разрешительной работы, но практическая реализация этих планов оказалась невозможной. Основной причиной стало весьма ограниченное число сотрудников ЛРР, которые в силу своей малочисленности чисто физически оказались неспособными справиться с этой работой. В частности, на сегодняшний день сельский район площадью почти 3 тысячи километров и с населением свыше 20 тысяч человек, среди которых довольно много владельцев охотничьего оружия, может обслуживать всего один инспектор Росгвардии.
Таким образом, в настоящее время согласно требованию действующего законодательства проверки хранения оружия помимо сотрудников Росгвардии осуществляются также участковыми уполномоченными полиции.
В случае проведения проверки сотрудник контролирующего ведомства обязан связаться с владельцем оружия и договориться о времени ее проведения. Сделать это он может с помощью телефонного звонка или иным способом – по электронной почте и т.д.
В процессе уведомления о грядущем мероприятии сотрудник обязан представиться, четко назвав свои данные – фамилию, имя, отчество, должность и отдел, к которому он относится. Время и дата визита должны быть согласованы с владельцем оружия и совершаться в удобное для него время. При согласовании должна быть названа причина проверки. В населенных пунктах, где имеются инспекторы ЛРР Росгвардии, указанная работа проводится только ими.
В том случае, если по месту жительства гражданина отделение Росгвардии отсутствует, либо находится на значительном удалении, проверку осуществляет участковый уполномоченный. Этот тезис касается владельцев оружия, проживающих в труднодоступной и малонаселенной местности, отдаленных деревнях, хуторах и т.д. Участковый связывается с владельцем в том же порядке и уведомляет его о необходимости проверки. В таком случае он должен представить гражданину официальное письменное задание от органа ЛРР, в тексте которого будет указана мотивация его действий.
Важный момент, который необходимо знать владельцу оружия: этот запрос не является секретным документом и гражданин вправе настаивать на его предъявлении. Проверка без запроса участковым может осуществляться лишь в том случае, если в отношении гражданина имеются сведения, дающие основания подозревать его в совершении преступления, либо при наличии оснований для возбуждения в его отношении дела об административном правонарушении.
В ходе проверки хранения охотничьего, спортивного или травматического оружия, осуществляемой сотрудниками Росгвардии либо участковым уполномоченным, подвергаются выяснению следующие обстоятельства:
Безопасность хранения. Проверяющие должны удостовериться, что оружие хранится в сейфе или деревянном ящике, обитом железом, без возможности доступа к нему посторонних лиц.
Соответствие имеющихся разрешений типу и моделям наличествующего оружия. Сверка номеров.
Соответствие калибров имеющихся боеприпасов действующим лицензиям, типу и калибрам наличествующего оружия.
Сроки действия лицензий.
По завершении мероприятия проверяющим лицом в обязательном порядке составляется акт осмотра в двух экземплярах, один из которых остается у проверяемого. В актах должны быть перечислены все выявленные правонарушения при их наличии с указанием статей законов, требования которых нарушены, а также возможные претензии, замечания, возражения. Все участники имеют право осуществлять фото- и видеофиксацию в процессе проверки.
В приказе №8 Росгвардии от 14.01.2020 г., п. 57 - 67 перечислены основания для проверки условий хранения оружия. Базовым понятием является периодичность - согласно документу, плановая проверка должна проводиться не реже чем один раз в 5 лет. При отсутствии оснований, мероприятие проводится по истечении указанного календарного срока.
В иных случаях проверки условий хранения могут носить целевой характер. При оформлении лицензии на приобретение оружия, вне зависимости от того, является ли она первой или очередной, акт осмотра места хранения и его соответствия требованиям закона должен быть включен в пакет необходимых документов.
При изменении места жительства владельца оружие должно быть поставлено на учет. При этом также составляется акт осмотра условий его хранения.
Если в ходе предыдущей проверки были выявлены какие-либо нарушения, гражданину может быть предоставлено время на их исправление и приведение в соответствие с требованиями соответствующих нормативных актов. Истечение этого срока также является основанием для проверки.
После предварительного согласования обстоятельств проверки обладатель оружия обязан быть дома в оговоренное время. В ходе ее проведения ему следует обеспечить доступ проверяющему лицу (лицам) к сейфу. По их требованию владелец демонстрирует надежность и работоспособность замков и предъявляет все комплекты ключей.
После открытия сейфа он предоставляет к осмотру оружие и имеющиеся боеприпасы, а также необходимые документы: паспорт, действующие лицензии на приобретение, разрешения на хранение и ношение.
Сотрудники полиции, за исключением участкового инспектора, действующего на основании запроса от территориального отделения Росгвардии, не обладают какими-либо полномочиями по проведению проверок оружия и боеприпасов, условий их хранения, а также соответствующей документации. Любые попытки чинов МВД осуществить такую проверку являются незаконными. Если нарушается периодичность (5-летний срок с момента предыдущей проверки еще не прошел), и при этом не имеется подтвержденных сведений о причастности владельца оружия к совершению правонарушения, он имеет право отказать в проверке и доступе в жилище. В случае требования участкового, не подкрепленного запросом Росгвардии, подобный отказ также будет правомерным и законным.
В свете постоянного изменения политической ситуации в мире и растущей угрозы со стороны мирового терроризма проведение проверочных действий может быть инициировано сотрудниками Росгвардии во внеплановом порядке, по необходимости. В настоящее время на территории РФ практикуются выборочные или полные проверки, проводимые накануне и во время общественно значимых мероприятий – масштабных национальных праздников, выборов, спортивных соревнований и т.д. В этом случае проверкам могут подвергаться владельцы огнестрельного оружия, проживающие на определенных территориях, например, в пятисотметровой зоне от стадиона или площади.
Комментарии