Охотничьи угодья России в организационно-правовом аспекте

Поиск по теме:

Охотничьи угодья занимают более 90 % от всей территории России. Их общая площадь составляет почти 1,6 млн гектаров.
В соответствии с Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» все охотничьи угодья подразделяются на закрепленные (за юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями) и общедоступные.

Законодательством предусмотрено, что минимальная территория общедоступных угодий в каждом регионе страны не должна быть менее двадцати процентов от общей площади угодий этого региона.

В целом, по России на сегодняшний день общедоступные угодья с закрепленными соотносятся примерно 50/50. Но от субъекта к субъекту это соотношение может очень сильно различаться – от практически полного отсутствия закрепленных угодий, до отсутствия даже положенных 20% общедоступных.

aero4.jpg

В общих чертах зависимость такая – чем гуще населен регион, тем больше там закрепленных угодий, и наоборот – чем меньше населения на единицу площади – тем больше общедоступных угодий. Из такой корреляции есть несколько исключений, но они не носят массового характера.
С общедоступными угодьями всё понятно – за все процессы в них, включая выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, регулирование численности животных, учеты их численности и т.д. отвечает государство в лице уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и иногда еще – специально созданное для этих целей бюджетное учреждение, подведомственного данному органу.

В закрепленных же угодьях охотничьи ресурсы предоставлены охотпользователям - юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения (или имеющим выданные до вступления в силу закона «Об охоте…» долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты).

О том, что это за охотпользователи надо поговорить отдельно. Чаще всего охотник сталкивается с двумя их «типами». Это общественные организации и «коммерческие» предприятия.
Итак, общественные организации. Это всем известные районные (а также городские, областные и т.д.) общества, основная масса которых входит в Росохотрыболовсоюз.

Кроме «территориальных», есть еще некоторое количество «ведомственных» общественных организаций (например - Военно-охотничье общество). Практически все эти организации имеют давнюю историю, и зарождались еще в советские времена, являясь частью той – советской - системы управления охотничьим хозяйством. На деле общественные организации могут сильно отличаться друг от друга, представляя из себя и многотысячную структуру с жестким централизованным управлением, и фактически локальный коллектив из десятка-другого охотников.

3.jpg

«Коммерческие» пользователи бывают разной юридической формы, хоть акционерное общество, хоть индивидуальный предприниматель. Однако, на самом деле «коммерческими» в прямом смысле слова является лишь малая часть из них. Ведь коммерция подразумевает продажу услуг с целью получения прибыли.
При этом фактически большинство этих охотпользователей на охоте не зарабатывают, а ведут деятельность с целью удовлетворения охотничьих потребностей их «владельцев». Потребности эти могут быть разные, в зависимости от возможностей и желания собственников. Это могут быть как элитные хозяйства с многочисленным обслуживающим персоналом и развитой инфраструктурой, так и ничем непримечательные угодья, содержащиеся вскладчину дюжиной охотников среднего достатка.

10.jpg

Какая-то часть охотпользователей совмещает личные и «коммерческие» цели. Чаще без большой выгоды, а скорее в попытках отбить часть затрат. Есть, конечно, и по-настоящему коммерческие пользователи, но их количество не так уж велико.

Сложившиеся социально-экономические реалии вместе с рыночной конъюнктурой чаще всего позволяют таким хозяйствам существовать только в двух случаях. Первый - это когда в их распоряжении есть какие-либо «нерядовые» охотничьи ресурсы (чаще всего - ценные трофейные звери, иногда – птицы в местах массовый скоплений).
Второй - удобное расположение вблизи самых крупных городов и наличие технической возможности организовать в угодьях достаточное количество зверя для регулярных охот.

Кроме общественных организаций и «коммерческих» предприятий, существуют, конечно, и другие охотпользователи. Например, государственные учреждения разного уровня, подведомственные как федеральным, так и региональным органам власти. Обычно за такими закреплены различные опытно-охотничьи хозяйства, нередко имеющие давнюю историю. Встречаются и муниципальные учреждения, ведущие охотхозяйственную деятельность.

Есть и более редкие случаи, например, научно-опытные хозяйства научных и образовательных организаций.
Стоит отметить, что картина, приведенная в данном обзоре, в большей степени относится к спортивной и любительской охоте, а в промысловых районах нашей страны все выглядит несколько иначе. Например, там часто имеют свои угодья различные объединения коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Отдельно обратим внимание, что на некоторых особо охраняемых природных территориях (например, в некоторых заказниках и природных парках), де-юре не являющихся охотугодиями, режим охраны не запрещает осуществление спортивной и любительской охоты. В таких случаях охота осуществляется на основании разрешений, выданных «администрациями» данных ООПТ.

Текст Михаил Сидоров, биолог - охотовед


Поиск статей по темам:
Охота
Законодательство

Комментарии

Авторизуйтесь, чтобы добавить комментарий

Читайте также

!
Внимание!
Данный сайт предназначен для лиц старше 18 лет. Если вам меньше 18 лет, незамедлительно покиньте данный сайт.
Для улучшения работы сайта и его взаимодействия с пользователями мы используем файлы cookie. Продолжая работу с сайтом, вы разрешаете использование cookie-файлов
Понятно