В современном мире законодательством в какой-то степени зарегулировано большинство сторон человеческой жизнедеятельности. Охота – частный случай пользования природными ресурсами, которому в этом вопросе «повезло» достаточно сильно.

В силу использования оружия, а также того, что охотничья фауна – довольно уязвимый компонент экосистем, охота регулируется законодательством очень плотно. Уже многие годы в России, как и в большинстве развитых стран мира нельзя охотиться, не имея на это специальных разрешительных документов. Об этих документах мы и поговорим далее.

Помимо охотничьего билета, который должен быть у каждого охотника на любой охоте, главными «разрешительными» бумагами, позволяющими человеку добывать охотничьи ресурсы, являются разрешение на добычу охотничьих ресурсов и путевка.

Разрешение на добычу охотничьих ресурсов (точнее – несколько видов таких разрешений, отдельно – на птиц, на пушных животных, на копытных животных, на медведей) должно быть у охотника во время охоты в любых охотничьих угодьях – как закрепленных, так и общедоступных*. А путевка, обязана быть только при охоте в угодьях, закрепленных за юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Юридическая природа этих документов неодинакова. Разрешение - документ строгой отчетности, печатающийся на защищенной бумаге, порядок выдачи которого установлен законодательно. А вот путевка в соответствии с «Законом об охоте…» – всего лишь некий документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. То есть даже не сам договор, а лишь документ, подтверждающий его заключение. Многие же «массовые» охотпользователи совмещают два в одном, выдавая охотникам документ под названием «Путевка-договор». Естественно законодательно его форма не утверждена.

При этом охотничий люд весьма консервативен. Чуть ли не каждый первый охотник норовит разрешение на добычу обозвать «лицензией». Такой документ на право добычи, точно называвшийся «именной разовой лицензией», когда-то существовал, но ушел из действующего законодательства уже более десятилетия назад.
Если охотиться человек будет в закрепленном охотничьем угодье, то путевку и разрешение он получает у охотпользователя, за которым закреплено угодье, а если в общедоступном угодье – то в специально уполномоченном органе государственной власти.

С охотпользователями все понятно – за редчайшим исключением выдача документов проходит в «очной форме», когда охотник идет в офис соответствующего юридического лица или ИП и там лично получает документы.
В государственных органах вариантов получения необходимых бумаг больше. За ними охотники могут обращаться как лично, так и по почте (включая электронную). Во многих регионах разрешения на добычу получить можно и через портал государственных услуг. А где-то довольно успешно работает система выдачи разрешений через МФЦ.

Что касается иногда возникающих ситуаций, когда разрешения достаются не всем желающим, то ситуация примерно следующая. Если речь идет про широко распространенные (и не отнесенные к лимитируемым) виды дичи, то обычно выдается столько разрешений, сколько позволяет выдать пропускная способность угодий. Если же речь про охоты на лимитируемые виды животных – то количество таких разрешений всегда невелико и строго равно установленной квоте.

В большинстве регионов, где общедоступных угодий достаточно много, обычно получить разрешение на охоту на массовый вид охотничьих животных достаточно просто. В густонаселенных же регионах с небольшой площадью общедоступных угодий проблема доступности разрешений по причине достижения максимальной пропускной способности угодий встречается чаще. Немало проблем возникает и когда речь идет про разрешения на добычу копытных животных.

Вопрос распределения «дефицитных» бумаг в разных регионах решается по-разному.

Порядок распределения разрешений может быть совсем простым (например - в порядке очередности поступления заявлений).
В последнее время все большее распространение получает процедура проведения «лотерей», причем иногда – со сложными составляющими типа квоты разрешений для особых категорий охотников («участвующие в проведении биотехнических мероприятий и учетов численности животных», «добывшие волков в данных угодьях», просто местных жителей и т.д.). Понятно, что находятся охотники недовольные тем или иным порядком распределения разрешений, но, к сожалению, это неизбежно в любом случае, когда спрос на ресурс (в данном случае – право добычи определенных животных) превышает определенный для добычи объем этого ресурса.

Стоит сказать еще об одном вопросе. В последнее время все чаще идут разговоры о введении полностью «цифровой» системы получения разрешительных документов на охоту. Пилотные проекты такой системы уже находятся на стадии внедрения.
Предполагается, что охотник сможет буквально со смартфона подавать необходимую заявку на получение разрешений, оплатив параллельно пошлину и так же получить электронное разрешение на добычу. Видимо массовое внедрение чего-то подобного – дело ближайших лет.

* Исключения, допускаются при коллективной охоте на некоторых зверей (копытных животных, медведей, волка, шакала, лисицу), во время которой документы могут быть лишь у лица, ответственного за охоту.

Автор: Михаил Сидоров, биолог-охотовед

Фото автора