Нормы и квоты добычи: в чем разница и зачем об этом знать охотнику?
Современное российское охотничье законодательство в юридическом плане делит всех охотничьих животных на 2 большие группы – «лимитируемых» (в кавычках – потому что это название неофициально сокращенное, полное, в соответствии с законом «Об охоте…», звучит как «виды охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи») и «нелимитируемых».
По своему замыслу и фактическому содержанию это примерно соответствует разделению советского (и «ранне-постсоветского») периода на «нелицензионные» и «лицензионные» виды. Под первыми понимались массовые виды, для добычи которых было достаточно путевки, а под вторыми – некоторые более редкие и/или ценные животные, для добычи которых была необходима так называемая именная разовая лицензия.
Кроме того, для этих групп видов существовал несколько разный порядок регулирования добычи, однако углубляться в конкретику смысла нет – это уже история и большинству охотников она вряд ли интересна.
Следы того - старого - деления до сих пор* можно найти в Налоговом кодексе РФ, содержащем список животных, за добычу которых государству положено заплатить «поголовный» сбор. Этот список, в общем-то, соответствует перечню видов, считавшихся «лицензионными».
Нынешний список «более редких и/или ценных животных», которые стали называются «лимитируемыми», по сравнению с тем - сократился. Там вообще нет птиц и отсутствуют некоторых пушные животные, ранее являющиеся «лицензионными» (например, сурки, бобры, куницы и т.д.).
К лимитируемым же видам сейчас отнесены все копытные (кроме кабана, изначально внесенного в список «лимитируемых», но впоследствии исключенного оттуда в связи с эпизоотией африканской чумы свиней), выдра, барсук, рысь и соболь, а также оба охотничьих вида медведей (то есть бурый и гималайский, а белый – к охотничьим ресурсам не относится).
На данный момент разница между «нелимитируемыми» и «лимитируемыми» состоит в следующем: первые добываются в соответствии с установленной специально уполномоченным органом субъекта РФ дневной и/или сезонной нормой, а вторые – только в абсолютно конкретном рассчитанном количестве, определенном на каждое конкретное охотничье угодье и утвержденном специальным нормативным актом главы соответствующего региона.
На практике это выглядит так: например, согласно учетам в каком-нибудь охотничьем хозяйстве обитает 100 лосей. По соответствующим методикам вычислено, что из них можно добыть только 10, причем с конкретизацией возраста и, в некоторых случаях, пола. Формируются соответствующие заявки на утверждение квоты, которые проходят специальный процесс прохождения экологической экспертизы, а по некоторым видам – еще и согласования с федеральным центром. В итоге, если все процедуры успешно пройдены, то на соответствующее угодье «выделяется» право добычи этих самых 10 лосей.
А если речь идет о каких-нибудь зайцах, для которых регионом установлена норма, допустим, «3 в день, 20 в сезон», то количество выданных разрешений будет ограничено только пропускной способностью охотничьего угодья. Причем, это совсем не значит, что зайцы будут находиться под угрозой «перепромысла». Дело в том, все эти нормы определяются с большой оглядкой на реалии, почти никогда не осваиваются по максимуму и, судя по всему, в современной истории просто нет примеров, когда бы охотники-любители уничтожили какое-нибудь массовое животное, да еще и соблюдая при этом установленные нормы.
Для лимитируемых и некоторых нелимитируемых видов в законодательстве также предусмотрены нормативы изъятия, которые устанавливают максимально допустимый процент численности из популяции, который можно добыть в течение охотничьего сезона. Для лимитируемых видов все понятно, существует прописанный порядок определения лимитов и квот (квота – это часть лимита, определенная для конкретного охотничьего угодья), который как раз предусматривает применение этих нормативов. Что же касается нелимитируемых видов, то конкретный механизм ограничения их добычи в соответствии с нормативами изъятия исчерпывающе не проработан, и на практике может выглядеть по-разному в разных регионах.
Остается ответить на вопрос – а зачем эти нюансы вообще нужно знать рядовому охотнику? В принципе, конечно, практика показывает, что существуют вполне успешные и счастливые охотники, вообще не знающие практически ничего из охотничьего законодательства. Но с каждым годом таких становится все меньше.
Вектор развития цивилизации движется по направлению к увеличению охвата нормативным регулированием всех сфер человеческой деятельности. Соответственно для каждого отдельного человека повышается роль умения ориентироваться в правовом поле. Охотничья сфера – не исключение. В ней у гражданина, лучше знающего и умеющего применять профильное законодательство, при прочих равных, всегда будет преимущество перед тем, кто «не знает и не умеет».
* на момент подготовки данного материала, в Государственной Думе РФ обсуждается законопроект, несколько изменяющий ситуацию с этим налоговым сбором, согласно которому он будет платиться за «группу видов» (птицы, пушные животные).
Автор: Михаил Сидоров, охотовед
Читайте также
Популярное
Рекомендуем
