Понятие «охотустройства» имеет довольно большое значение в отечественном охотоведении и неотделимо от сложившейся в Советском Союзе охотхозяйственной практики. Под «охотустройством» в широком смысле обычно понимается комплекс мер по организации рационального использования ресурсов дикой природы на определенной территории.
В советский период с его плановой экономикой и ориентацией всего охотничьего хозяйства на получение продукции, вопросы планирования и организации охоты как процесса получения определенных природных ресурсов не могли не быть одними из самых приоритетных в отраслевой науке и практике. Следствием этого же стала, например, также, одна из самых «жестких» в мире практика учетов диких животных, но об этом – как-нибудь в другой раз.
Охотустроительные экспедиции 60х-70х годов были явлением примерно того же порядка, что и, например, мероприятия по лесоустройству. «В полях» проводилось описание угодий, осуществлялась их бонитировка (обычно – по конкретным, наиболее важным в хозяйственном отношении, видам охотничьих животных). После полевых работ проектировались целесообразные охотхозяйственные мероприятия, готовились соответствующие обобщающие материалы, на основании которых осуществлялось последующее планирование ведения хозяйства.
В 1966 году был издан основополагающий для этой темы труд «Основы охотустройства», написанный Д.Н. Даниловым с рядом соавторов. В дальнейшем методы и подходы, предложенные в данной работе развивались другими охотоведами.
Однако, касались «охотустроительные работы» не только бескрайних промысловых угодий Сибири и Дальнего Востока страны, но и обычных хозяйств центральной полосы, основным направлением в которых была спортивно-любительская охота. В обоих случаях охотустройство приобретало вид некого «проекта», в соответствии с которым эксплуатировалось то или иное хозяйство. Более или менее в таком виде дошло понятие охотустройства и до самого новейшего времени.
Первое было обязательным для каждого закрепленного угодья и проводилось силами охотпользователей. В этом документе содержались: различный картографический материал, описание и характеристики угодья (включая «повидовую» бонитировку), расчеты применения некоторых норм и нормативов относительно конкретной территории, перечень и объем предполагаемых биотехнических мероприятий и т.д. «Непроведение» внутрихозяйственного охотустройства, а в некоторых случаях – несоблюдение каких-то предусмотренных в нем моментов, периодически становились причиной привлечения охотпользователей к административной ответственности. При этом со стороны органов охотнадзора регулярно высказывались пожелания о том, что неплохо было бы оформить какие-то более или менее жесткие требования к документу охотустройства (например, прописать какие организации имеют право его разрабатывать, ввести обязательное прохождения экологической экспертизы и т.п.). Однако, жизнь в лице федерального законодателя распорядилась иначе, и требование об обязательном проведении внутрихозяйственного охотустройства было из законодательства вообще исключено.
А вот территориальное охотустройство в законе осталось. Каждый регион обязан проводить этого мероприятие, документом которого становится схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утверждаемая соответствующим региональным нормативным актом. Этот документ во многом является некой территориальной основой «охотхозяйственного планирования». Он в обязательном порядке содержит информацию о границах угодий, расположенных на территории соответствующего региона, и опционально – кучу другой информации, как описательного, так и, порой, правоприменительного характера.
Среди профессионального сообщества периодически поднимаются разговоры о необходимости восстановления в отечественном охотничьем хозяйстве практики обязательного внутрихозяйственного охотустройства. Случится это или нет – покажет время.
Текст Михаил Сидоров, биолог-охотовед
Фото: Потап Волгин
Комментарии