Кабан долгое время остается одним из важнейших копытных охотничьих животных нашей страны. Уже не первое десятилетие такое его положение «испытывается на прочность» спорадическими вспышками африканской чумой свиней, и различными принимаемыми в связи с ними решениями. Именно африканской чуме кабан «обязан» некоторыми особенностями своего положения в отечественном законодательстве относительно других охотничьих животных. Об этом мы с вами и поговорим чуть подробней в данном материале.
Во-первых, кабан - единственное копытное животное, которое в соответствии с отечественным охотничьим законодательством не является «лимитируемым» видом. Изначально, при принятии федерального закона «Об охоте…» и соответствующих подзаконных актов к нему, кабан, как и другие копытные, был отнесен к «лимитируемым» видам*.
Однако позже, в целях активизации охоты на него из перечня «лимитируемых» кабан был исключен. Теперь для охоты на дикую свинью не требуется утверждать лимиты и квоты (для чего необходимо было проводить специальную трудоемкую и небыструю процедуру), а разрешений на добычу может в большинстве случаев быть выдано очень много, даже больше, чем кабанов обитает в угодьях.**
Стоит сказать, что в настоящее время не установлен также норматив максимально допустимого изъятия кабана от учтенной численности (такой норматив утверждается приказом федерального Министерства природных ресурсов и экологии), но в некоторых регионах для этого животного установлена норма добычи (дневная и/или сезонная).
Кроме того, в различных документах (как регионального, так и федерального уровня) порой содержатся рекомендации снижения плотности кабана в угодьях для разных регионов (в зависимости от текущей эпизоотической ситуации).
Основной документ, регламентирующий сам процесс добывания охотничьих ресурсов - Правила охоты - содержит некоторое количество положений, касающихся непосредственно кабана и выделяющих его среди других копытных охотничьих животных.
В первую очередь речь идет о сроках охоты. Охота на кабана (без разделения по полу и возрасту) продолжается с 1 июня по конец февраля. ***
Из специальных ограничений предусмотрен запрет добычи загоном, нагоном, а также с применением собак охотничьих пород в период с 1 января по конец февраля (кроме добора подранков).
А вот что можно:
При всех мерах, направленных на упрощение добычи кабана с правовой точки зрения, на практике их влияние на фактическое состояние популяций этого животного не такое сильное, как можно было бы предположить. Причин у этого несколько. В контексте разговора о правовых нюансах, пожалуй, основной момент здесь в том, что немалая часть людей и организаций, имеющих отношение к охотничьему хозяйству, на практике к кабану все-таки продолжают относиться как к очень важному копытному животному и различными способами препятствуют его «обесцениванию».
* Исторически, до вступления в силу современного комплекса охотничьего законодательства (т.е. федерального закона «Об охоте…» и разработанных в соответствии с ним подзаконных актов) кабан относился к т.н. «лицензируемым» видам, то есть тем, добыча которых осуществлялась на основании «именной разовой лицензии». Рудимент этого до сих пор можно наблюдать в статье 333.3 Налогового Кодекса РФ, которая устанавливает ставки сбора за пользование объектами животного мира. Для кабана такая ставка составляет 450 рублей.
** На практике, так происходит, конечно же, не везде. Многие регионы ищут и находят разные способы серьезно ограничивать количество выдаваемых разрешений на добычу кабана.
*** Регион может вводить ограничение этих сроков, но только при наличии согласования от уполномоченного федерального органа и с условием, что общая продолжительность охоты должна составлять не менее 210 дней.
Текст Михаил Сидоров, биолог - охотовед
Комментарии