Основным нормативным документом, регламентирующим непосредственный процесс охоты в России, являются Правила охоты, утвержденные приказом Министерства Природных ресурсов и экологии РФ № 477 от 24 июля 2020 года.

Административная ответственность за нарушение этих Правил предусмотрена четырьмя частями (1, 1.1, 1.2, 1.3) статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Причем, «разделение» общей статьи на 4 части произошло только в 2013 году, до этого в течение долгого времени любые «административные» нарушения Правил охоты отражала только одна «общая» часть 1.

Четыре части связаны с содержанием самих Правил следующим образом:

ч. 1 – «общая» часть, куда попадают все нарушения, кроме тех, ответственность за которые предусмотрена нижеприведенными частями (наказание - штраф для граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; для должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой);

ч. 1.1. - «повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи» (наказание - штраф для граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет; для должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой);

ч. 1.2 - «осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты» (наказание - для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; для должностных лиц – штраф в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой);

ч. 1.3 - непредъявление по требованию государственных или производственных инспекторов «охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия...» (наказание - для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; для должностных лиц - штраф в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой).

Особого внимания заслуживает, безусловно, часть 1.2*, поскольку под нее попадает достаточно большое разнообразие нарушений (несоблюдение разрешенных сроков, а также способов и орудий охоты), влекущих довольно жесткое наказание – ведь, под «лишением права осуществлять охоту» подразумевается аннулирование охотничьего билета, а значит и аннулирование разрешений на хранение о ношение оружия. Поэтому стоит несколько подробней поговорить о трех ключевых моментах: сроках, способах и орудиях.

Сроки охоты установлены как основной частью Правил охоты, так и приложениями к ним. Более того, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может устанавливать некоторые сроки охоты своим нормативным актом. В таком случае эти сроки могут быть меньше сроков, определенных Правилами охоты, но не могут выходить за их рамки. Также нужно отметить, что любые ограничения, вносимые региональными параметрами охоты, должны быть согласованы с федеральным уполномоченным органом.

Большинство норм, запрещающих конкретные способы и орудия охоты, содержится в главе VII Правил, которая озаглавлена как «Требования к отлову и отстрелу охотничьих животных, ограничения охоты»**.

Основные из запретов, касающиеся спортивно-любительской охоты***:

запрет способов, допускающих жестокое обращение с животными;

запрет стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры;

запрет охоты на водоплавающую дичь весной с «подплыва»;

запрет использования патронов, снаряженных дробью или картечью для охоты на копытных животных и медведей, за исключением использования дроби (картечи) диаметром не менее 5 миллиметров для стрельбы по кабарге, косулям и дикому северному оленю и диаметром не менее 7,5 миллиметров для стрельбы по кабану;

запрет применения снотворно-наркотических, отравляющих и обездвиживающих веществ;

запрет применения световых устройств, тепловизоров, приборов ночного видения для добычи охотничьих животных за исключением случаев добычи в темное время суток: копытных животных, медведей, волка, шакала, лисицы, енотовидной собаки, барсука, бобров;

запрет применения электроманков, за исключением охоты на волка, шакала и ворон; 

запрет на добычу кабанов загоном, нагоном, а также с применением собак охотничьих пород с 1 января по 28 (29) февраля, за исключением добора раненых кабанов;

запрет применения нарезного оружия для охоты на пернатую дичь, за исключением осуществления любительской и спортивной охоты с таким оружием под патрон кольцевого воспламенения (бокового огня) калибра 5,6 миллиметров на некоторую боровую дичь в осенне-зимний сезон;

запрет применения нарезного с оружия калибром более 5,7 миллиметров для охоты на зайцев, дикого кролика, корсака, белку, горностая, диких кошек, енота-полоскуна, колонка, куниц, летягу, норок, солонгоя, харзу, хорей, ондатру - более 8 миллиметров для охоты на бобров, барсука, росомаху, рысь;

запрет применения гладкоствольного оружия для охоты на пернатую дичь, снаряженного дробью (картечью) крупнее пяти миллиметров и пулями;

запрет применения пневматического оружия, за исключением осуществления охоты на белку, летягу, горлиц, рябчика и ворон;

запрет применения самострелов, настороженного огнестрельного, пневматического и метательного оружия, падающих пик, крючьев, ловчих ям, "подрезей", "башмаков" и других самоловов, способных нанести вред человеку;

запрет применения петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением отлова волка, шакала, зайца беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, в случае, если такую возможность предусмотрят высшие должностные лица субъектов Российской Федерации; 

запрет применения сетей и приспособлений из сетей, за исключением применение при добыче норки и ондатры верш (мордушек), изготовленных из сетки с размером ячеи не менее 50 миллиметров, а также применения обметов при добыче соболя и куницы;

запрет применения самоловов для добычи копытных животных и медведей, коралей и заграждений для добычи дикого северного оленя;

запрет осуществления охоты в период весенней охоты с подхода, за исключением охоты на глухаря на току и на медведя;

запрет осуществления охоты на пернатую дичь, в период весенней охоты, с собаками и ловчими птицами, за исключением применения подружейных собак для отыскивания раненой пернатой дичи (подранков) и подачи добытой пернатой дичи.

Правила охоты также содержат требования к наличию определенных документов при разных вариантах охоты, к оформлению и организации коллективной охоты, и к технике безопасности при осуществлении охоты (нарушение всех этих требований квалифицируются, как правило, по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ).

Техника безопасности – очень важный момент, в общих чертах ее можно описать следующим образом: «Правилами охоты запрещается: осуществлять добычу охотничьих животных с применением охотничьего оружия ближе 200 метров от жилого дома, жилого строения; стрелять «на шум», «на шорох», по неясно видимой цели; стрелять по пернатой дичи, сидящей на проводах и опорах (столбах) линий электропередачи; стрелять вдоль линии стрелков (когда снаряд может пройти ближе, чем 15 метров от соседнего стрелка); организовывать загон охотничьих животных, при котором охотники движутся внутрь загона, окружая оказавшихся в загоне животных; стрелять ниже 2,5 метров по взлетающей и летящей птице при осуществлении охоты в зарослях, кустах и ограниченном обзоре местности; сходить со стрелковой позиции, подходить к упавшему, добытому, раненому охотничьему животному до окончания загона при осуществлении коллективной охоты; осуществлять охоту с неисправным охотничьим оружием».

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрена ответственность за другие нарушения, касающихся сферы охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. В разных случаях в зависимости от характера нарушения могут применяться:

ст. 8.33 (Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов),

ст. 8.35 (Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений),

ст. 8.36 (Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов),

ст. 8.39 (Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях),

ст. 7.11 (Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения). Помимо этого, законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены санкции за нарушение нормативных актов субъекта в части его компетенции.

*Части 1.1 и 1.3 максимально лаконичны, а к «общей» части 1 относятся просто все остальные нарушения, которые не связаны со сроками/способами/орудиями.

**Незначительная часть таких ограничений содержится и в других главах. Например в в главе V. Требования к охоте на боровую дичь, степную и полевую дичь, болотно-луговую дичь, водоплавающую дичь, горную дичь и иную дичь указано какие способы охоты на пернатую дичь являются разрешенными весной (соответственно, осуществление охоты иными способами весной будет попадать под действие ч.1.2. ст.8.37 КоАП РФ).

***В данном случае не приводятся способы и орудия, применение которых квалифицируются как уголовное преступление.